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首席刑事律师-王平聚
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深圳大学市委党校刑法教授
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  • 给官员送钱,是否构成行贿罪?

    时间:2019-12-04 15:36:26 浏览:
    导读: 行贿人是出于谋取不正当利益的目的。那法律上规定的不正当利益是指什么?这个标准和生活中的常识也是一致的。

    行贿罪1.jpg


                                                                                              (图片自网络,侵删)

    给官员送钱,是否构成行贿罪?不一定。而官员收钱,一定构成受贿罪。为什么呢?因为刑法规定的受贿罪,是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。即官员只要收钱,就构成受贿罪。

     而行贿罪,是指为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物的行为。即只有为谋取不正当利益送钱,才构成行贿罪。

    这里明确了,行贿人是出于谋取不正当利益的目的。那法律上规定的不正当利益是指什么?这个标准和生活中的常识也是一致的,它包括两类:

    第一类是利益本身不正当,即行贿人谋取的是违反法律、法规、规章或者政策规定的利益;

    第二类是谋取利益的手段不正当,即要求对方违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定提供帮助或者方便条件。生活中最常见的是为了谋求职务的升迁,或在招标投标、政府采购等商业活动中,行贿人违背公平原则,为谋取竞争优势,给予相关人员财物。这类行为即是大家常说的“权力寻租”。只要在法律中有操作空间,请求国家工作人员予以方便,都属于“谋取不正当权益”。

    譬如,M为了获取政府采购订单,向负责采购项目的工作人员送了100万元,希望在政府招标过程中“中标”。这个让招投标走形式,暗地里内定中标者的“暗箱操作”,即是谋取利益手段不正当。

    N向某高校招生办主任送30万元,希望主任在招生时对其已经进入该高校投档分数线的侄儿优先录取。表面上看该考生已经过了投档线,但未必必定得以录取,故此“优先录取”,也属于谋取利益手段不正当。

    但如果在法律中没有任何操作空间,则不属于“谋取不正当利益”。

    譬如说,开奶牛场,完全符合国家农业专项扶持项目补贴的W,向县专项扶持办主任送了60万元,希望主任按照国家及县里的扶持项目政策,顺利地下拨补贴款。这个行为不属于谋取不正当利益。

    再有,某民企建筑公司负责人H,在投标政府建造工程项目中标后,给政府项目负责人送了80万元,希望后续流程中繁复的盖章签字流程快一点,减少拖延,提高效率。这个行为也不属于谋取不正当利益。

     回到文初的问题:给官员送钱,是否构成行贿罪?具体而言,如果行为人送钱的目的,是为谋取不正当的利益,如同文中M和N的情形,那如果数额达到立案标准,将涉嫌构成行贿罪;如果行为人送钱的目的,如同文中W和H,其送钱行为并非谋取竞争优势等不正当利益,不构成犯罪。但收钱的官员,构成受贿罪。

                                  (内容均为原创,转载请注明出处,谢谢配合。)

     

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